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2017年公積金政策前瞻:提高貸款上限成主流民意

 繼續釋放結余資金、支持住房消費已經成為2017年住房公積金放寬使用范圍、擴大使用群體的重中之重,這不僅關系到城市居民住房這一民生問題,更關系到房地產行業乃至宏觀經濟的健康發展。
  2017年6月28日,在全國住房城鄉建設工作會議上,住房和城鄉建設部部長陳政高指出,在2017年推進住房公積金管理體制改革的基礎上,2017年將進一步用足用好住房公積金。
  近日,多位接受《證券日報》記者采訪的市場人士和研究人士認為,2017年住房公積金政策放寬、松綁最核心的問題是,提高公積金貸款上限,擴到覆蓋使用范圍和使用人群,優化公積金提取使用流程,提高結余資金使用效率。公積金結余資金最大限度地支持住房消費才是最好、最有效的保值增值方式。
  提高貸款上限是核心
  中原地產首席分析師張大偉在接受《證券日報》記者采訪時坦言:“提高住房公積金最核心的問題就是提高現有公積金委托貸款上限。如果貸款上限不突破,其他任何放松、放寬沒有實際意義,因為其他松綁都是輔助性的。”
  1月6日,《證券日報》記者走訪北京市多家中介機構發現,來自中介機構的經紀人、置業顧問以及購房者均表示,對于一線城市動輒數百萬元的總價房款,給予剛需購房者更多貸款才是關鍵所在。
  “降低首付比例促使我們開始張羅著買房,但跑了一個月以后發現,即便是小戶型的房子,沒有足夠的貸款額度,還是無法實現買房,如果公積金貸款上限不提高,我們還得再等5年才能買房。”一對計劃結婚的年輕人感慨地告訴記者。
  從個人買房角度,公積金貸款上限已經成絆腳石,而從全國的公積金使用來看,目前公積金結余資金總量大和部分城市流動性緊張的矛盾并存,并且,住房公積金制度在實施中暴露出一些亟待解決的問題,這包括繳存制度不完善,城市之間資金無法融通,資金提取、使用和保值、增值渠道偏窄,管理效率和服務水平不高等。
  來自權威部門的統計數據顯示,截至2017年7月底,全國住房公積金繳存余額3.97萬億元,累計向2300多萬戶職工家庭發放個人住房貸款4.75萬億元,貸款余額2.88萬億元。
  “降低公積金委托貸款首付比例,對于工薪剛需購房者尤其是一線城市的購房者來說意義不大,因為隨著房價的上漲,提高公積金貸款上限才是最直接、有效的貨幣供給。2017年,在全國范圍內均不同程度的存在這一問題。”張大偉表示。
  促進買房是最有效保值增值方法
  2017年,降低公積金委托貸款首套最低首付比例、二套房首付比例,以及推行住房公積金異地貸款等具體措施,在一定程度上盤活部分公積金,提高了公積金使用率。2017年,住房公積金呈現出繳存額穩步上升、提取額大幅攀升、個貸額顯著提升、結余資金持續下降這“三升一降”的好勢頭。前三個季度,新發放住房公積金個人住房貸款7585億元,比2014年全年發放額還多991億元;個貸率從68.9%提高到76.1%;結余資金從1.1萬億元減少到9600億元。
  “2017年多部門優化、松綁住房公積金相關政策,在一定程度起到了提高結余使用效率的作用,但更多的是在心理上促進了市場活躍。”張大偉認為,最核心的是提高貸款上限。
  推動住房公積金松綁有賴于完成《住房公積金管理條例》修訂工作,《證券日報》記者了解到,2017年11月份,國務院法制辦公布了《住房公積金管理條例(修訂送審稿)》,并向全社會公開征求意見,但至今仍未正式發布。此次修訂以更好地支持繳存職工解決住房問題為目標,改進住房公積金繳存、提取、使用政策。同時,還包括促進資金保值增值。
  “既然住房公積金需要保值增值,這恰恰說明公積金利用率不高,應該根據地區差別,實行差異化提高公積金貸款上限。讓更多人買房,這是最好的保值增值方法。”張大偉表示。
  與張大偉有同樣建議的業內人士不在少數,北京中房研協技術服務有限公司首席研究員李戰軍向《證券日報》記者表示,“實現住房公積金保值增值最有效的方法就是,讓更多人利用公積金買房。”
  李戰軍還建議2017年將農民工納入住房公積金范圍,這包括住房公積金繳存以及提取使用。同時在全國范圍內實現公積金異地提取使用。
  2017年6月份在北京召開的部分省市住房公積金管理工作座談會上傳出消息,2017年住房公積金工作明年專注于8項重點工作:一是繼續釋放結余資金,支持住房消費;二是擴大制度受益群體范圍;三是推動《住房公積金管理條例》修改;四是推行住房公積金個人住房貸款資產證券化;五是推進綜合服務平臺和轉移接續平臺建設;六是加強統計管理和分析;七是規范業務管理;八是完善激勵和約束機制。
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